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新华社北京3月5日电

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》摘要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年(2026－2030年)规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制
，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点 ，引导规范社会主体行为
，是“十五五
”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

奋力开创中国式现代化建设新局面

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 ，是夯实基础、全面发力的关键时期
，必须不懈努力 、接续奋斗，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 ，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础
。

站在新的起点上
，我国发展基础更加坚实，发展环境发生深刻复杂变化 ，面临新的机遇和挑战。

“十四五 ”时期我国发展取得重大成就 。“十四五
”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步阶段
，我国发展历程极不寻常
、极不平凡
。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民 ，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击
，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

新发展理念引领作用全面彰显 ，构建新发展格局迈出重要步伐
，新质生产力稳步发展，高质量发展扎实推进 。“十四五”规划主要目标任务胜利完成 ，我国经济实力 、科技实力
、国防实力、综合国力跃上新台阶
，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局
。这些重大成就的取得 ，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵
，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民聚力攻坚 、团结奋斗的结果。

“十五五 ”时期我国发展环境面临深刻复杂变化 。大国关系牵动国际形势 ，国际形势演变深刻影响国内发展
，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存
、不确定难预料因素增多的时期
。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。面对国际风云变幻和各种风险挑战 ，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识
”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护 ”
，保持战略定力，增强必胜信心 ，积极识变应变求变
，敢于斗争
、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验 ，以历史主动精神克难关、战风险 、迎挑战
，集中力量办好自己的事，统筹布局、精心安排 ，巩固拓展优势
、破除瓶颈制约、补强短板弱项
，在激烈国际竞争中赢得战略主动，以高质量发展的确定性应对各种不确定性 ，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章 。

推动“十五五
”时期经济社会发展
，必须牢牢把握以下指导思想和重大原则
。

指导思想：坚持马克思列宁主义 、毛泽东思想
、邓小平理论、“三个代表”重要思想 、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署
，围绕全面建成社会主义现代化强国
、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 ，统筹推进“五位一体 ”总体布局
，协调推进“四个全面
”战略布局，统筹国内国际两个大局 ，完整准确全面贯彻新发展理念
，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调 ，坚持以经济建设为中心
，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力 ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的
，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

必须遵循的原则：坚持党的全面领导
，坚持人民至上，坚持高质量发展 ，坚持全面深化改革
，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全 。

“十五五”时期经济社会发展要实现以下目标：高质量发展取得显著成效 ，科技自立自强水平大幅提高
，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升 ，人民生活品质不断提高
，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

在此基础上再奋斗五年 ，到2035年实现我国经济实力 、科技实力
、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升
，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好 ，基本实现社会主义现代化
。

建设现代化产业体系巩固壮大实体经济根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化 、绿色化
、融合化方向
，加快建设制造强国、质量强国 、航天强国、交通强国
、网络强国，保持制造业合理比重 ，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

优化提升传统产业 。强化国家标准引领、数智绿色技术赋能 、环保安全制度约束
，巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力
。推动重点产业提质升级。提升产业链自主可控水平 。健全产业健康有序发展促进机制
。

培育壮大新兴产业和未来产业。强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系 ，培育更多支柱性先导性产业
，构筑产业发展新优势 。发展壮大新兴产业
。前瞻布局未来产业。完善产业创新发展生态 。

促进服务业优质高效发展
。实施服务业扩能提质行动，深化服务领域改革开放 ，完善支持政策体系
，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级
、满足民生需要、带动就业扩容的作用。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 。促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。完善服务业发展政策体系
。

构建现代化基础设施体系。坚持适度超前 、不过度超前 ，加强基础设施统筹规划
，优化布局结构，促进集成融合 ，提升安全韧性和运营可持续性 。完善现代化综合交通运输体系
。加力建设新型能源基础设施。加快建设现代化水网 。适度超前建设新型基础设施
。

加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国
、科技强国、人才强国建设
，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 ，抢占科技发展制高点
，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

加强原始创新和关键核心技术攻关 。坚持技术驱动和需求拉动相结合 、锻长板和补短板相结合 ，完善新型举国体制
，推动产出更多标志性原创成果
。打好关键核心技术攻坚战。强化战略前沿领域科技布局 。全面提升基础研究水平
。

提高体系化创新能力。统筹国家战略科技力量建设，提高创新资源配置效率 ，构建自主完备
、开放高效的国家创新体系 。增强国家战略科技力量引领作用。强化科技创新资源保障
。构建高水平科技开放合作新格局。

强化企业科技创新主体地位 。落实企业在技术创新决策、研发投入 、科研组织和成果转化应用中的主体地位
，促进创新链产业链资金链人才链深度融合
。推动创新资源向企业集聚。加强企业主导的产学研融通创新 。完善促进企业创新的政策体系
。

一体推进教育科技人才发展。深化教育科技人才一体改革，强化规划衔接
、政策协同、资源统筹 、评价联动 ，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 。建立健全一体推进的协调机制
。协同推进创新型人才培养。联动推进激励评价机制创新 。

深入推进数字中国建设提升数智化发展水平

把握数字化、网络化
、智能化发展大势
，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备 、应用场景广阔优势，激活数据要素潜能 ，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+ ”
，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁
。

强化算力算法数据高效供给。统筹推进算力设施建设
、模型算法发展和高质量数据资源供给 ，筑牢数智化发展底座 。加强算力设施支撑。促进模型算法迭代创新
。深化数据资源开发利用。

全方位推进数智技术赋能 。全面实施“人工智能+
”行动
，加强人工智能同科技创新、产业发展 、文化建设
、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点 ，全方位赋能千行百业
。促进实体经济和数字经济深度融合。创造美好数智生活 。提高政府治理数智化水平
。

营造健康有序的发展生态。坚持促进发展和规范管理相统筹
，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益 、安全
、公平的发展环境 。健全数据要素基础制度
。完善科学有效监管机制。拓展数智领域国际合作 。

建设强大国内市场加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点 ，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合
，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 ，促进消费和投资 、供给和需求良性互动
，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性
。

大力提振消费。深入实施提振消费专项行动 ，增强居民消费能力，改善消费意愿
，适应不同群体消费需求扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长 。夯实居民消费基础。释放服务消费潜力
。推动商品消费扩容升级。持续改善消费环境 。

扩大有效投资
。加快构建有效投资内生增长机制 ，保持投资合理增长
，提高投资综合效益，更好发挥投资对支撑国家战略
、优化供给结构、满足民生需求的作用。提高政府投资效益 。激发民间投资活力
。促进投资消费良性循环。

纵深推进全国统一大市场建设 。坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 ，破除地方保护和市场分割
，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动
。完善全国统一大市场基础制度规则。维护公平竞争市场秩序 。促进市场设施高标准联通
。

加快构建高水平社会主义市场经济体制增强高质量发展动力

坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用 ，建设高标准市场体系
，提升宏观经济治理效能，促进资源配置效率最优化和效益最大化 ，激发全社会内生动力和创新活力
，确保高质量发展行稳致远。

充分激发各类经营主体活力 。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补 、共同发展。深化国资国企改革
。发展壮大民营经济。积极营造一流营商环境 。

加快完善要素市场化配置体制机制
。深化要素市场化改革 ，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活
，促进各类要素资源高效配置。健全要素市场制度和规则 。完善资源要素价格形成机制
。盘活利用存量资源。

健全宏观经济治理体系 。提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动
、内生增长的经济发展模式
。完善宏观调控制度体系。健全现代财政制度 。加快建设金融强国
。

扩大高水平对外开放开创合作共赢新局面

坚持开放合作、互利共赢 ，稳步扩大制度型开放
，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路 ”高质量发展 ，拓展国际循环
，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化 、普惠包容的经济全球化 ，与世界各国共享机遇
、共同发展。

积极扩大自主开放 。对接国际高标准经贸规则扩大开放
，促进国内国际规则、规制 、管理
、标准相通相容，营造透明稳定可预期的制度环境。有序扩大开放领域和区域
。构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系。优化区域开放布局 。

提升贸易投资合作质量和水平
。强化进口和出口协调、货物和服务并重 ，统筹吸引外资和境外投资
，塑造国际贸易和双向投资合作新优势。推动贸易创新发展 。更大力度吸引和利用外资
。促进国际产业与投资合作。

高质量共建“一带一路
” 。坚持共商共建共享 、开放绿色廉洁
、高标准惠民生可持续的指导原则，完善推进高质量共建“一带一路”机制 ，深化基础设施“硬联通 ”、规则标准“软联通” 、同共建国家人民“心联通
”
。深化发展战略对接。完善立体互联互通网络布局 。全面提升务实合作质效
。

推动构建人类命运共同体。落实全球发展倡议
、全球安全倡议、全球文明倡议 、全球治理倡议，积极推进中国特色大国外交
，为构建人类命运共同体作出中国贡献 。积极参与和引领全球经济治理。推动构建新型国际关系
。提供更多国际公共产品。

加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展 ，健全推动乡村全面振兴长效机制
，大力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件 ，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
，缩小城乡发展差距，加快建设农业强国 。

提升农业综合生产能力和质量效益
。坚持产量产能、生产生态
、增产增收一起抓 ，推进产需衔接、结构优化 、品质提升
，提高农业劳动生产率和科技进步贡献率。加强粮食等重要农产品供给保障 。强化农业科技和装备支撑
。构建多元化食物供给体系。

推进宜居宜业和美乡村建设 。学习运用“千万工程”经验，分类有序
、片区化推进乡村振兴 ，深入实施乡村建设行动
，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度
。创造乡村优质生活空间。发展县域富民产业 。加强和改进乡村治理
。

提高强农惠农富农政策效能。健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素双向流动 ，增强农业农村发展活力 。加强农业农村投入保障。深化农业农村改革
。完善常态化帮扶机制。

优化区域经济布局促进区域协调发展

发挥区域协调发展战略
、区域重大战略、主体功能区战略 、新型城镇化战略叠加效应，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展
，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用 ，构建优势互补
、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 。

增强区域发展协调性
。坚持一以贯之落实区域发展战略
，因时因地制宜、分区分类施策，鼓励各地发挥比较优势 、各展所长 ，促进东中西
、南北方协调发展
，在发展中促进相对平衡。提升东中西和东北地区协调发展水平 。巩固提升京津冀、长三角 、粤港澳大湾区动力源作用
。推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。支持特殊类型地区振兴发展 。

促进区域联动发展
。以跨区域跨流域大通道为基础，以城市群联动发展为载体 ，以体制机制协同为保障
，推动区域间互融互促
、互利共赢，拓展国内大循环空间。完善区域联动发展布局 。健全跨区域合作机制
。

优化国土空间发展格局。坚持宜水则水、宜山则山 ，宜粮则粮 、宜农则农
，宜工则工
、宜商则商，健全主体功能区制度体系 ，提高政策针对性和精准性，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局 。强化主体功能区战略实施。优化国土空间管控
。加强国土空间协同治理。

深入推进以人为本的新型城镇化 。持续提高城镇化质量
，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构 ，推动城市内涵式发展
，促进大中小城市和小城镇协调发展 、集约紧凑布局
。科学有序推进农业转移人口市民化。培育发展现代化都市圈 。建设现代化人民城市
。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。

加强海洋开发利用保护 。坚持陆海统筹，提高经略海洋能力 ，加快建设海洋强国
，走出一条具有中国特色的向海图强之路
。推动海洋经济高质量发展。保护海洋生态环境 。维护国家海洋权益
。

激发全民族文化创新创造活力繁荣发展社会主义文化

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明 ，顺应信息技术发展潮流
，发展具有强大思想引领力
、精神凝聚力、价值感召力 、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。

弘扬和践行社会主义核心价值观 。以社会主义核心价值观引领文化建设 ，发展壮大主流价值
、主流舆论、主流文化
，不断构筑中国精神 、中国价值
、中国力量。推动理想信念教育常态化制度化
。提高社会文明程度。加强网络文明建设 。

大力繁荣文化事业
。健全公共文化服务体系，加强优秀传统文化保护传承利用 ，让人民享受更高品质的文化生活。繁荣文化创作生产 。提升公共文化服务水平
。加强文化遗产保护传承。

加快发展文化产业 。完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策
，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展
。健全文化产业体系和市场体系。推进文旅深度融合 。

提升中华文明传播力影响力
。加快构建中国话语和中国叙事体系 ，提升国际传播效能
，加强对外文化交流合作，展现可信、可爱 、可敬的中国形象。构建更有效力的国际传播体系 。深化文明交流互鉴。

完善人口发展战略促进人口高质量发展

以应对人口老龄化、少子化为重点完善人口发展战略 ，健全覆盖全人群
、全生命周期的人口服务体系
，优化人口结构，提高人口素质 ，以人口高质量发展支撑中国式现代化
。

建设生育友好型社会。优化生育支持政策和激励措施
，有效降低家庭生育养育教育成本，努力稳定新出生人口规模 ，促进人口长期均衡发展 。完善生育支持政策
。健全育幼服务体系。完善家庭发展政策和生育友好环境 。

办好人民满意的教育
。坚持教育优先发展
，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革 ，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建设高质量教育体系
，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。实施新时代立德树人工程 。推进基础教育扩优提质
。推动高等教育提质扩容。提升职业学校办学能力 。

加快建设健康中国
。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系 ，提升爱国卫生运动成效
，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务 ，提高人民健康水平。健全公共卫生体系 。建设优质高效医疗服务体系。健全医疗医保医药协同发展和治理机制
。推进中医药传承创新。加快建设体育强国 。

积极应对人口老龄化
。深入实施积极应对人口老龄化国家战略
，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养 、老有所为
、老有所乐。完善城乡养老服务网络 。营造丰富多彩的老年生活
。

加大保障和改善民生力度扎实推进全体人民共同富裕

坚持在高质量发展中保障和改善民生 ，坚持尽力而为、量力而行
，健全基本公共服务体系，实施更加公平普惠 、精准有力的社会政策 ，加强普惠性
、基础性、兜底性民生建设
，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道 ，提高人民生活品质。

促进高质量充分就业 。深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合
，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式
。强化就业优先政策。大规模开展职业技能培训 。加强就业服务和劳动者权益保障
。

完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体 、多种分配方式并存 ，完善初次分配
、再分配、第三次分配协调配套的制度体系
，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 。优化初次分配格局。加大收入分配调节力度
。稳步扩大中等收入群体规模。

健全社会保障体系 。以强化重点群体保障 、增强制度可持续性为重点 ，健全覆盖全民
、统筹城乡、公平统一 、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
。稳步提高社会保障水平。增强社会保险体系可持续性 。健全社会救助体系
。

推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式
，健全多主体供给
、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现更高水平住有所居 。完善住房保障体系
。推动房地产市场平稳健康发展。

稳步推进基本公共服务均等化 。增强基本公共服务均衡性和可及性 ，推动基本公共服务均等化取得更为明显的实质性进展
。建立基本公共服务均等化制度体系。全面推进常住地提供基本公共服务 。

保障各类群体发展权益。健全关爱服务体系
，营造有效保障妇女 、未成年人
、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，提升退役军人服务保障水平
。促进男女平等和妇女全面发展。强化未成年人关爱保护 。支持青年发展
。加强退役军人服务保障。提升残疾人保障和发展能力 。

加快经济社会发展全面绿色转型建设美丽中国

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ，以碳达峰碳中和为牵引
，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳 、减污
、扩绿、增长 ，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障
，增强绿色发展动能
。

积极稳妥推进和实现碳达峰。统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动 ，加快产业结构 、能源结构
、交通运输结构等调整优化
，确保如期实现碳达峰目标 。全面实施碳排放总量和强度双控制度
。推动重点领域节能降碳。提升应对全球气候变化能力 。

持续改善环境质量
。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污 ，更加注重源头治理
，强化减污降碳协同、多污染物控制协同 、区域治理协同，加快推动环境质量改善由量变到质变。深入打好蓝天
、碧水、净土保卫战 。加强环境风险防控。健全现代环境治理体系
。

提升生态系统多样性稳定性持续性。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 ，统筹自然恢复和人工修复
，更加注重提质兴业利民，构建从山顶到海洋的保护治理大格局 。巩固和优化生态安全屏障
。全面推进自然保护地体系建设。健全生态保护机制 。

加快形成绿色生产生活方式
。突出节约优先 、强化政策激励、引导全社会参与 ，加快发展方式绿色低碳转型
，形成绿色生产新方式和生活新风尚。加强资源节约集约利用 。健全绿色发展政策体系
。开展绿色低碳全民行动。

推进国家安全体系和能力现代化建设更高水平平安中国

坚定不移贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局 ，增强维护和塑造国家安全战略主动，走中国特色社会主义社会治理之路
，确保社会生机勃勃又井然有序 。

加强国家安全体系和能力建设
。坚持以战略为先导
、政策为抓手、法治为保障 、风险防控为落脚点，巩固集中统一
、高效权威的国家安全领导体制 ，制定实施国家安全战略
，完善国家安全法治体系、战略体系 、政策体系
、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能 。落实国家安全责任制 ，促进全链条全要素协同联动
，形成体系合力。加强重点领域国家安全能力建设，锻造实战实用的国家安全能力 ，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定 、人民安居乐业的重大安全
，把捍卫政治安全摆在首位
。夯实国家安全基础保障，加强新兴领域国家安全能力建设。完善涉外国家安全机制 ，构建海外安全保障体系
，加强反制裁
、反干预、反“长臂管辖 ”斗争，深化国际执法安全合作 。强化国家安全教育 ，筑牢人民防线
。

保障国家经济安全。聚焦重点品种加强战略物资保障，聚焦系统重要性领域防范化解重大风险
，聚焦新产业新业态新应用场景提升薄弱环节风险防控能力，以精准补齐短板带动安全保障能力全面提升 。增强粮食安全保障能力
。强化能源资源供应保障。健全防范化解重点领域风险长效机制 。提升网络安全保障能力
。

提高公共安全治理水平。完善公共安全体系 ，推动公共安全治理模式向事前预防转型
，切实维护人民群众生命财产安全 。强化食品药品安全监管
。提高安全生产水平。完善应急管理体系 。

完善社会治理体系。坚持系统治理 、依法治理
、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度 ，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系
，推进社会治理现代化
。夯实基层社会治理根基。提升新兴领域治理效能 。有效维护社会安全稳定
。

如期实现建军一百年奋斗目标高质量推进国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针 ，坚持党对人民军队绝对领导
，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走
”战略 ，推进政治建军 、改革强军、科技强军
、人才强军、依法治军
，边斗争 、边备战
、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展 ，提高捍卫国家主权、安全 、发展利益战略能力。

着力提高国防和军队现代化质量效益 。加快军事理论
、军队组织形态、军事人员 、武器装备和军事治理现代化，提高人民军队打赢能力
，有效履行新时代人民军队使命任务
。加快先进战斗力建设。推进军事治理现代化 。

巩固提高一体化国家战略体系和能力
。加强军地战略规划统筹
、政策制度衔接、资源要素共享，促进国防实力和经济实力同步提升。深化跨军地改革 ，构建各司其职 、紧密协作
、规范有序的跨军地工作格局 。加快新兴领域战略能力建设
，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动
。建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局 ，推进军民标准通用化。加强国防建设军事需求提报和军地对接
，推动重大基础设施全面贯彻国防要求，加强国防战略预制 。加快国防动员能力建设 ，加强后备力量建设。加强现代边海空防建设
，推进党政军警民合力强边固防
。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。

发展全过程人民民主完善中国特色社会主义法治体系

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 ，坚持党的领导 、人民当家作主、依法治国有机统一
，巩固和发展生动活泼
、安定团结的政治局面 。

发展社会主义民主
。扩大人民有序政治参与，丰富各层级民主形式 ，发展更加广泛、更加充分 、更加健全的全过程人民民主，保证人民依法实行民主选举
、民主协商、民主决策 、民主管理
、民主监督。

推进全面依法治国 。坚持全面依法治国
，协同推进科学立法、严格执法 、公正司法
、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期 、利长远的保障作用 ，建设更高水平的社会主义法治国家
。

坚持和完善“一国两制”推进祖国统一

坚定不移维护和促进香港
、澳门长期繁荣稳定
，坚定不移推进祖国统一大业，携手共创民族复兴伟业。

促进香港、澳门长期繁荣稳定 。坚定不移贯彻“一国两制 ” 、“港人治港
”、“澳人治澳”
、高度自治方针 ，落实“爱国者治港 ”、“爱国者治澳
”原则
，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展 ，发挥港澳背靠祖国 、联通世界独特优势和重要作用
。支持港澳巩固提升竞争优势。支持港澳更好融入和服务国家发展大局 。

推动两岸关系和平发展
、推进祖国统一大业
。坚持一个中国原则和“九二共识”
，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独 ”分裂势力 ，反对外部势力干涉
，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关系主导权主动权 ，增进两岸同胞福祉，坚定守护中华民族共同家园。推动两岸经济合作 。深化两岸交流。

加强规划实施保障

坚持和加强党的全面领导
，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力 、群众组织力
、社会号召力 ，提高党领导经济社会发展能力和水平
，健全国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量
。

坚持和加强党中央集中统一领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
，为推进规划实施提供根本保证 。强化党对规划实施全过程的领导
。全面增强干部队伍现代化建设能力。完善党和国家监督体系 。